Это не так. Играть могут все желающие.
Вот пункт из регламента Кубка Городов:
"2.7. Вне зачёта городов (в общем зачёте "Кубка Городов") в каждом городе может играть любое число команд."
Т.е. в этом синхроне есть зачёт городов и общий зачет. В зачет городов действительно будут играть наиболее сильные команды из желающих играть, но в общий зачет играют все. Это - тот же самый зачёт, что и во всех остальных синхронах.
Зал (в Бат-Галиме) вмещает 12 команд, так что всем должно хватить места.